Главная | Статьи по финансово правовые нормы в гражданском кодексе статьи

Статьи по финансово правовые нормы в гражданском кодексе статьи

Статьи по финансово правовые нормы в гражданском кодексе статьи


О конкуренции норм в гражданском и финансовом законодательстве Демин Александр Васильевич Кандидат юридических наук. Специалист в области административного и финансового права. Родился 28 января г. Автор 18 научных публикаций, в том числе книг: N 2; "Общие принципы налогообложения анализ судебно - арбитражной практики ". Правовая система России построена иерархически, одни нормативные акты обладают большей юридической силой по сравнению с другими. При этом юридическая сила правового акта определяется местом издавшего его органа на государственно - управленческой "лестнице".

Классификации финансово-правовых норм

В случае юридической коллизии, то есть противоречия нормативных актов разного уровня друг другу, должны применяться акты, обладающие большей юридической силой. Но как поступить при коллизии нормативных актов одного уровня? Например, при несоответствии друг другу нормативных предписаний федеральных законов.

Удивительно, но факт! Осуществляя финансовую деятельность, государственные органы и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают финансово-правовые акты, посредством которых в пределах своих полномочий регулируют общественные отношения в области аккумуляции, распределения и использования финансовых ресурсов, проведения контроля за их расходованием, за выполнением финансовых планов, финансовых обязательств перед государством.

Такое противоречие представляет собой один из видов юридической коллизии - конкуренцию правовых норм. Речь идет именно о конкуренции норм, поскольку идеально последние представляют собой нормы одного уровня, то есть содержатся в нормативных актах, обладающих одинаковой юридической силой.

Теоретически подобная ситуация недопустима, но на практике иногда встречается. Какими правилами следует руководствоваться для преодоления возникшей неопределенности при применении конкурирующих норм федерального законодательства? Думается, к договорам банковского вклада, заключенным после 1 марта года, то есть с момента введения в действие второй части ГК РФ, в рассматриваемой ситуации применению подлежат именно нормы ГК РФ как кодифицированного акта, которому должны соответствовать иные гражданско - правовые нормы, в каких бы нормативных актах они не находились.

Именно такого порядка придерживается в настоящее время и судебная практика.

Главная страница

В части первой Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля года N ФЗ прямо указывается, что в случае противоречия между настоящим Кодексом и нормами положениями иных актов бюджетного законодательства применяются нормы положения Бюджетного кодекса. Приоритет нормы кодифицированного акта действует только в системе отраслевого законодательства. Если в самом кодексе не содержится прямого указания на приоритет его норм перед иными отраслевыми нормами, кодекс должен рассматриваться как ординарный федеральный закон, точнее говоря, как определенная форма закона.

В данном случае нормы кодекса каким-либо приоритетом перед нормами иных законов не обладают. Поэтому в случае конкуренции норм КоАП РФ и иных законов следует использовать принципы приоритета, указанные ниже. Данный вывод подтверждается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая года по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона РФ от 18 июня года "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".

Рассматривая конкуренцию статьи Постановление Конституционного Суда РФ от 12 мая г.

THE ISSUE OF CONCEPT, FEATURES AND CLASSIFICATION OF FINANCIAL-LEGAL NORMS

N П по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона РФ от 18 июня года "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".

Налицо конкуренция норм налогового законодательства. N "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Решение должно быть следующим. Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" лишь в самом общем виде формулирует основы налоговой системы, а именно понятие налога, общие принципы налогообложения, правовой статус налоговых органов, налогоплательщиков, коммерческих банков, штрафные санкции и другие вопросы.

Последние конкретизируются в специальных законах об отдельных налогах, нормы которых и должны применяться в случае противоречия их нормам более общего налогового закона. Хотя судебная практика по этому вопросу в целом достаточно противоречива. Согласно пункту 3 статьи 11 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" имущество ТОО АОЗТ должно было формироваться за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежать его участникам на праве общей долевой собственности.

Рассматривая возникшую коллизию, Верховный Суд Российской Федерации в решении от 10 декабря года отметил, что положение статьи 15 п. Хотя в дальнейшем Конституционным Судом указанная коллизия была разрешена иначе, нас интересует именно логика рассуждений Верховного Суда, применение им принципа lex posterior derogat priori как одного из нормативных оснований для вынесения решения по делу.

N ГКПИ , Конституционный Суд также применил указанный принцип в деле о проверке конституционности абзаца второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня года "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".

В процессе рассмотрения дела Конституционный Суд констатировал неопределенную нормативно - правовую ситуацию в отношении привлечения предпринимателей - физических лиц к административной ответственности за однородное правонарушение. Одновременно статья 7 Закона о применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением устанавливает за неприменение или ненадлежащее применение ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением устанавливает иные, значительно более жесткие, чем в КоАП меры ответственности.

Конституционный Суд пришел к выводу: Следовательно, указал Конституционный Суд, впредь до урегулирования данного вопроса Федеральным Собранием за совершение правонарушений, связанных с неприменением или ненадлежащим применением ККМ, включая составы, указанные в статье 7 Закона о применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, органы налоговой службы вправе налагать штрафы в размере, предусмотренном статьей В дальнейшем с учетом решений Верховного и Конституционного Судов Государственная Дума вновь вернулась к нормативному регулированию указанного вопроса.

N ФЗ "О федеральном бюджете на год". При этом следует выяснить, какую сферу общественных отношений регулируют конкурирующие нормы. Например, если речь идет о налогообложении, то приоритет имеют нормы налогового права, если правовому регулированию подвергаются отношения в сфере гражданского товарооборота - нормы гражданского права. В уже упоминавшемся решении от 10 декабря года, предметом рассмотрения которого явилась конкуренция норм Гражданского кодекса и Закона РСФСР "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" относительно очередности списания денежных средств с банковских счетов, Верховный Суд сделал следующие выводы.

Производство операций по банковскому счету в том числе и осуществление списания со счета денежных средств по платежным поручениям обусловлено договором банковского счета и регулируется нормами гражданского законодательства, а именно статьей ГК РФ, предусматривающей обязанность банка выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета; то есть банк по договору банковского счета является лишь исполнителем распоряжений клиента плательщика , в связи с чем отношения, складывающиеся между банком и клиентом в процессе исполнения платежных поручений последнего, являются гражданско - правовыми.

В соответствии со статьей ГК РФ, регулирующей условия исполнения банком платежного поручения, эти поручения должны исполняться банком с соблюдением очередности списания денежных средств со счета, установленной статьей ГК РФ. Данная норма закона с изменениями и дополнением, действующими с 15 августа года, предусматривает первоочередной порядок списания по платежным документам по перечислению или выдаче денежных средств именно для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору контракту , по сравнению с очередностью производства списания по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и некоторые внебюджетные фонды.

Таким образом, отношения, связанные с очередностью списания денежных средств с банковского счета клиента, относятся к гражданско - правовым, а не налоговым отношениям.

Удивительно, но факт! Юридическая сила нормативных актов определяется не отраслевой принадлежностью, а их формально - родовыми признаками - федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и т.

Следовательно, к ним применяются нормы гражданского законодательства, а именно статья ГК РФ. Необходимо отметить, что в финансовом законодательстве многие термины имеют несколько иное содержание, чем в ГК РФ.

Еще по теме § 1. Финансово-правовые нормы:

Это относится к понятиям "предприятия", "имущества", "коммерческой деятельности", "ссуды", "пени" и многим другим. Например, пеня в гражданском законодательстве - это мера ответственности, взыскиваемая в судебном порядке с обязательным учетом принципа: Применительно к финансовым точнее налоговым правоотношениям пеня представляет собой уже не наказание, а меру восстановительного характера, взыскиваемую налоговыми органами в бесспорном порядке при одновременном наложении за конкретное налоговое правонарушение иных штрафных санкций.

Так что же такое "пеня"? Думается, содержательно определить данную категорию можно только применительно к конкретным правоотношениям. Дело в том, что многие юридические категории, имеющие общеправовой характер, используются в механизме правового регулирования с обязательным учетом отраслевой специфики. При практическом употреблении указанных терминов нужно определить, к правоотношениям какой отрасли права они применяются.

ПРИОРИТЕТ СПЕЦИАЛЬНОЙ НОРМЫ ПЕРЕД ОБЩЕЙ

Скажем, для целей налогообложения будет применяться определение "имущества", закрепленное в Налоговом кодексе. При разрешении споров о собственности - нормы Гражданского кодекса. Таким образом, приоритет определяется исходя из отраслевой принадлежности правоотношений, выступающих объектом правового регулирования.

Следует помнить, что как гражданско - правовые, так и финансово - правовые нормы могут содержаться не только в отраслевом законодательстве, но и в иных комплексных законах. Исключение составляют, пожалуй, только налоговые нормы.

Удивительно, но факт! Судебный прецедент — это правило поведения, сформулированное судом при рассмотрении конкретного дела в судебном решении, имеющее общеобязательное значение.

Принцип отраслевого приоритета может использоваться и для снятия коллизионных противоречий в рамках одной отрасли права. Например, в сфере финансового законодательства термин "предприятие" имеет различный смысл применительно к разным правоотношениям. Закон Российской Федерации от 6 декабря года "О налоге на добавленную стоимость" добавляет в содержание данного термина полные товарищества, реализующие товары работы, услуги от своего имени.

Удивительно, но факт! Это интерес к оптимальному регулированию экономической жизни, к оказанию помощи социально незащищенным гражданам , к наличию боеспособной армии, сильной милиции и т.

В Законе Российской Федерации от 18 июня года "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" термину "предприятие" придается еще более широкое содержание: Чтобы установить на практике подлинный юридический смысл указанной правовой категории следует выяснить, в рамках какого закона и применительно к каким правоотношениям она применяется.

N "О налоге на прибыль предприятий и организаций" в ред. N "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением". В процессе правового толкования здесь необходим системный анализ смысла законодательства, изучение общеправовых принципов - гуманности, справедливости, равенства, приоритета прав человека и других.

По отношению к принципам приоритета их применение носит субсидиарный характер. Так, при разрешении уже упоминавшейся коллизии норм КоАП и Закона Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" Конституционный Суд сослался на принцип гуманности закона в правовом государстве.

Применительно к рассматриваемой ситуации он выражается следующей формулой: В литературе высказано мнение об абсолютном приоритете норм налогового права перед нормами иных отраслей. Это обосновывается особой ролью налогообложения в процессе реализации государством публичных функций, включая защиту и обеспечение конституционных прав человека.

Априори утверждать какой-либо безусловный приоритет налоговых норм перед гражданско - правовыми, и шире - норм публичного права перед частноправовыми, некорректно. Юридическая сила нормативных актов определяется не отраслевой принадлежностью, а их формально - родовыми признаками - федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и т. Например нормы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, действительно обладают верховенством в правовой системе.

Удивительно, но факт! Автор 18 научных публикаций, в том числе книг:

Однако иные нормы конституционного права, содержащиеся в федеральных законах, равнозначны по юридической силе законодательно установленным нормам других отраслей, включая и частноправовые. N П "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Таким образом, в рамках предложенной системы принципов приоритета можно установить определенную иерархию. Расположив их по приоритетности применения, получим следующую "цепочку": Применять их нужно последовательно, в случае невозможности использовать один принцип следует руководствоваться следующим.

Отметим, что принципы приоритета нормативно не закреплены, поэтому они не обладают признаком официальной формализации, характерным для норм права. Тем не менее, перед нами нормативные правила, фактически имеющие общеобязательный характер.

Удивительно, но факт! Финансовые нормы содержат как признаки, общие для любых правовых норм, так и специфические, характерные только для норм финансового права.

Во всяком случае все субъекты права, включая и государственные органы, воспринимают их именно так. Эти процессуальные принципы имеют общий характер, определенное содержание, рассчитаны на неограниченный круг субъектов и неоднократное применение, санкционированы государством путем признания их в правоприменительной практике. Правовым источником данных норм - принципов выступает правовой обычай, а именно сложившееся в результате неоднократного и длительного применения, общепризнанное в том числе государством и широко используемое в какой-либо сфере деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством и официально не зафиксированное в каком-либо юридическом документе.

Можно отнести их и к общепризнанным нормам и принципам международного права, являющимся согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации частью правовой системы России.



Читайте также:

  • Образец предварительного договора купле-продажи объекта недвижимого имущества
  • Иск в суд о приватизации квартиры
  • Сдача в аренду квартиры неуплата налога штрафы